古巴政治
国务委员会主席菲德尔·卡斯特罗·鲁斯(FidelCastroRuz),1976年12月就任,连任至今。1990年8月,古巴政府宣布进入“和平时期的特殊阶段”。1991年10月,古巴共产党召开第四次全国代表大会,决定继续坚持社会主义道路,坚持共产党的领导,坚持计划经济。1993年起,古开始进行变革,每年均有新的改革举措出台。1997年,古共第五次代表大会决定在坚持一党制、社会主义公有制和计划经济的同时,首次提出把经济工作放在优先地位。1999年,古共和政府展开全民“思想战”。
近年来,古政府在确保政治和社会稳定的同时,大力恢复和发展经济,陆续出台改革举措,现已走出最困难时期。2004年以来,古政局保持稳定。古共继续加强自身建设,严厉打击腐败和渎职行为,增补一名部长会议副主席,撤换了旅游部长、基础工业部长和卫生部长。2005年4月举行市级人大代表换届选举,投票率高达96%。2005年以来,古积极应对美国强化封锁以及飓风、旱灾等内外不利因素,大力实行“节能计划”,缓解能源短缺,努力恢复经济,增加社会投入,提高群众在教育、卫生等方面的社会福利。2006年7月31日,卡斯特罗主席因病将职权移交胞弟、法定接班人劳尔·卡斯特罗临时代理。目前政局继续保持稳定。
古巴宪法:现行宪法于1976年2月通过,宪法规定:古巴是主权独立的社会主义国家,是一个民主、统一的共和国,由全体劳动者组成,谋求政治自由、社会公正、个人和集体利益及人民团结。1992年7月,第三届全国人民政权代表大会第十一次会议通过宪法修正案。主要内容有:(1)把马蒂思想与马列主义并列作为党的指导思想;(2)以无记名投票方式直接选举全国和省级人民政权代表大会的代表;(3)授予国务委员会主席必要时宣布在全国或部分地区实行紧急状态的权力。2002年6月,第五届全国人民政权代表大会特别会议通过宪法修正案,重申社会主义制度不可更改。
古巴议会:全国人民政权代表大会,为国家最高权力机关,享有修宪和立法权。每届任期5年。每年举行两次例会。全国和省级人大代表候选人由群众和学生组织提名后交市级人民政权代表大会审批,然后由全体选民以无记名方式直选产生。第六届全国人民政权大会代表于2003年1月产生,共有代表609人。主席里卡多·阿拉尔孔·德克萨达(RicardoAlarcondeQuesada),1993年当选,连任至今。
国务委员会是1976年取消总统制后设立的,在全国人民政权代表大会休会期间代表人大行使立法等国家权力。国务委员会由主席、第一副主席、5名副主席、秘书和23名委员组成,从全国人大代表中选举产生。宪法规定,国务委员会主席是国家元首、政府首脑和武装部队总司令。本届国务委员会于2003年3月选举产生,主席菲德尔·卡斯特罗·鲁斯,第一副主席劳尔·卡斯特罗·鲁斯,五位副主席:胡安·阿尔梅达·博斯克(JuanAlmeidaBosque)、阿韦拉多·科洛梅·伊瓦拉(AbelardoColomeIbarra)、卡洛斯·拉赫·达维拉(CarlosLageDavila)、埃斯特万·拉索·埃尔南德斯(EstebanLazoHernandez)、何塞·R.·马查多·本图拉(JoseR.MachadoVentura),秘书:何塞·M.·米亚尔·巴鲁埃科(JoseM.MiyarBarrueco)。
古巴政府:即部长会议,是国家最高行政机关,由主席、第一副主席、若干副主席、执行秘书、各部部长和法律确定的其他人员组成。主席由国务委员会主席兼任,成员经主席建议由全国人民政权代表大会任命。本届部长会议于2003年3月成立,主席菲德尔·卡斯特罗·鲁斯,第一副主席兼革命武装力量部部长劳尔·卡斯特罗·鲁斯,执行秘书卡洛斯·拉赫·达维拉,副执行秘书何塞·拉蒙·费尔南德斯·阿尔瓦雷斯(JoseRamonFernandezAlvarez);三位副主席:佩德罗·米雷特·普列托(PedroMiretPrieto)、何塞·路易斯·罗德里格斯·加西亚(JoseLuisRodriguezGarcia,兼经济和计划部长)、奥斯马尼·西恩富戈斯·戈里亚兰(OsmanyCienfuegosGorriaran)。部长有:内务部长阿韦拉多·科洛梅·伊瓦拉(AbelardoColoméIbarra)、外交部长费利佩·拉蒙·佩雷斯·罗克(FelipeRamónPérezRoque)、政府部长里卡多·卡布里萨斯·鲁伊斯(RicardoCabrisasRuíz)、糖工业部长乌利塞斯·罗萨莱斯·德尔托罗中将(UlisesRosalesdelToro)、农业部长阿尔弗雷多·霍尔丹·莫拉莱斯(AlfredoJordánMorales)、科技和环境部代部长费尔南多·马里奥·冈萨雷斯·贝穆德斯(FernandoMarioGonzálezBermúdez)、外贸部长劳尔·德拉努埃斯·拉米雷斯(RaúldelaNúezRamírez)、内贸部长巴尔瓦拉·卡斯蒂略·奎斯塔(BárbaraCastilloCuesta)、信息和通讯部长罗伯托·伊格纳西奥·冈萨雷斯·普拉纳斯(RobertoIgnacioGonzálezPlanas)、建筑部长菲德尔·费尔南多·菲格罗亚·德拉帕斯(FidelFernandoFigueroadelaPaz)、文化部长阿韦尔·E·普列多·希门内斯(AbelE.PrietoJiménez)、教育部长路易斯·伊格纳西奥·戈麦斯·古铁雷斯(LuisIgnacioGómezGutiérrez)、高等教育部长费尔南多·贝西诺·阿莱格雷特(FernandoVecinoAlegret)、财政和价格部长赫奥尔希纳·巴雷罗·法哈多(GeorginaBarreiroFajardo)、食品工业部长亚历杭德罗·罗卡·伊格莱西亚斯(AlejandroRocaIglesias)、基础工业部长亚迪拉·加西亚·贝拉(YadiraGarcíaVera)、轻工业部长埃斯特拉·玛尔塔·多明格斯·阿廖莎(EstelaMarthaDomínguezAriosa)、渔业部长阿尔弗雷多·洛佩斯·巴尔德斯(AlfredoLópezValdés)、钢铁机械工业部长费尔南多·阿科斯塔·桑塔娜(FernandoAcostaSantana)、司法部长罗伯托·T·迪亚斯·索托隆戈(RobertoT.DíazSotolongo)、卫生部长何塞·拉蒙·巴拉格尔·卡夫雷拉(JoséRamónBalaguerCabrera)、劳动和社会保障部长阿尔弗雷多·莫拉雷斯·卡塔亚(AlfredoMoralesCartaya)、交通部长卡洛斯·曼努埃尔·帕索·托拉多(CarlosManuelPazoTorrado)、旅游部长曼努埃尔·马雷罗·克鲁斯(ManuelMarreroCruz)、外国投资和经济合作部长玛尔塔·洛马斯·莫拉莱斯(MarthaLomasMorales)、审计和监察部长利娜·奥林塔·佩德拉萨·罗德里格斯(LinaOlindaPedrazaRodríguez)、民航局长罗赫里奥·阿塞韦多·冈萨雷斯(RogelioAcevedoGonzález)、广播电视局长埃内斯托·洛佩斯·多明格斯(ErnestoLópezDomínguez)、体育和文娱局长温贝托·G·罗德里格斯·冈萨雷斯(HumbertoG.RodríguezGonzález)、水利局长豪尔赫·路易斯·阿斯皮奥莱亚·罗伊格(JorgeLuisAspioleaRoig)、中央银行行长弗朗西斯克·索韦龙·巴尔德斯(FranciscoSoberónValdés)。
古巴司法机构:最高人民法院是国家最高司法机构。共和国总检察院负责行使司法监督权。最高人民法院院长、法官、总检察长、副总检察长均由全国人民政权代表大会选举和罢免。最高人民法院院长鲁文·雷米西奥·费罗(RubenRemigioFerro),1999年1月就任,连任至今。总检察长胡安·埃斯卡洛纳·雷格拉(JuanEscalonaReguera),1993年7月就任,连任至今。
古巴政党:古巴共产党(PartidoComunistadeCuba),古唯一合法政党。宪法规定,古巴共产党是马蒂思想和马列主义先锋组织,是古巴社会和国家的领导力量。1961年,“七·二六运动”、“人民社会党”和“三·一三革命指导委员会”三个组织合并成古巴革命统一组织。1962年改名为古巴社会主义革命统一党。1965年改用现名。古共成立以来共召开5次全国代表大会(1975年12月、1980年12月、1986年2月、1991年10月和1997年10月)。古共第四次代表大会决定,允许信仰宗教的先进革命分子入党。古共第五次代表大会通过政治、经济和修改党章三项决议,并选出由150人组成的中央委员会和24人组成的政治局。现有党员约85.6万人。古共中央第一书记菲德尔·卡斯特罗·鲁斯,第二书记劳尔·卡斯特罗·鲁斯。
古巴重要人物:菲德尔·卡斯特罗·鲁斯:古巴共产党中央委员会第一书记、国务委员会主席兼部长会议主席、革命武装力量总司令。1926年8月13日生于奥连特省。1949年加入古巴人民党。1950年在哈瓦那大学获法学博士学位。1953年7月26日率一批青年攻打圣地亚哥的蒙卡达兵营失败后被捕。1955年大赦获释后流亡墨西哥并组织了“七·二六运动”。1956年回到古巴,在马埃斯特腊山区开展反对巴蒂斯塔独裁统治的武装斗争。1959年革命胜利后出任总理。1976年取消总统制后任国务委员会主席兼部长会议主席至今。有《历史将宣判我无罪》等著述。1995年11月和2003年2月,卡斯特罗主席两次访问中国。
古巴经济
古巴是农业国,土地肥沃,雨量充沛,适合农林牧渔业发展。其经济长期维持以蔗糖生产为主的单一经济发展模式,主要农产品为甘蔗、烟草、热带水果。矿产资源除镍、钴、铜和铁以外,还有石油、天然气和大理石等。
古巴国民经济支柱产业为旅游业、农业(甘蔗、烟草)、制造业、矿业。外汇收入主要来源于旅游、矿业、制糖业、雪茄烟和龙虾。
古巴革命前,经济较落后,经济结构单一,是一个单一作物经济的农业国。经济作物甘蔗和蔗糖的种植与生产占统治地位,而且外国投资者进行垄断性的开发。古巴经济对美国为主的外国资本的依赖性很强。美国在古巴的投资居拉丁美洲之首。美国资本控制着古巴制糖工业(古巴经济命脉)的绝大部分,并且占有矿山、矿井、可耕土地、银行和电气、煤气、电话等重要经济部门。美国在古巴的投资总额不断增加,到古巴革命胜利前夕,美国在古巴的资本已达10亿美元。
此外,美国成了古巴最大的进出口商,几乎控制了古巴对外贸易的全部。
1959年古巴革命胜利后,古巴实行了具有社会主义性质的社会经济改革。对工业、运输业、银行系统、国内外贸易实行了国有化改造。1959年和1963年先后进行了两次土地革命,消灭了富农资本家的土地占有制,建立了合作社和国营农场。
到70年代,古巴对其经济政策进行了调整。1972年古巴成为经互会成员,参与并实现了同苏联和经互会的经济一体化,建立了以糖、镍、柑桔等专项生产和出口的生产专业化方向,并积极利用苏联和其他经互会国家的资金和技术进行国民经济的技术改造。
从此以后,社会主义国家,特别是前苏联替代了美国在古巴的地位和作用。在贸易及国家发展方面,苏联为古巴提供了更加优厚的条件,诸如,优惠的价格和贷款。
为此,古巴经济更加与社会主义阵营联系密切,与一些资本主义国家的商贸往来大约仅占古巴对外贸易的15%。在依赖苏联和经互会成员国的情况下,古巴经济虽然有了较大的发展,在第一个五年计划(1976~1980年)和二个五年计划(1981~1985年)期间,其社会总产值年均增长率分别为4%和7.2%,但是,这种增长在很大程度上,是靠进口大大高于出口和举借外债实现的。这为1985年以后的经济发展背上了沉重的包袱。
自1986年以来古巴连年遭受旱灾,再加国际市场糖价、石油价格下跌,影响了蔗糖的生产和出口,以及石油转口创汇。1986年和1987年的经济增长速度分别为0.8%和-3.5%。1988年和1989年古巴经济形势略见好转,经济增长率分别为2.1%和1.5%,这与古巴注重发展同原经互会国家和前苏联的关系密不可分。1988~1989年,在古巴的出口商品中,有63%的糖、73%的镍、95%的酸性水果和100%的电器零配件是
向经互会市场出口的;在古巴的进口商品中,则有63%的食品、86%的原料、98%的燃料、80%的机器设备、72% ̄75%的制成品来自经互会市场。
90年代,苏东剧变,给古巴经济带来巨大影响,并使之蒙受严重损失。再加上,美国通过托里塞利(Torricelli)修正案对古巴实行经济封锁,进一步恶化了古巴的外部经贸环境。古巴经济进入和平时期的特殊阶段。古巴进口能力大幅度下降,1990年古巴从经互会国家的进口削减了26%,1991年从苏联的进口总额比1989年减少了50%。
许多工厂不得不暂时停工减产,生活必需品匮乏,国内供应紧张。为克服经济困难,古巴政府强调坚持自力更生,采取一系列紧缩措施,并将食品生产、旅游和生物工程列为国家重点发展项目,制订吸引外资的优惠政策。
上世纪90年以来,古巴颁布了新的外资法《第77号法》,对经济政策做出了适度调整。对外进行开放,宣布将包括糖业在内的所有生产部门都对外资开放,建立一批自由贸易区;改革金融体系;大力发展旅游业。对内实行经济改革,将部分国营农场转为合作社性质的“合作生产基层组织”,分给部分农民土地,允许他们自主种植粮食、烟草、咖啡和可可并进行初步加工。允许中央各部门成立拥有部分自主经营权的企业集团,重点扶持一批综合性大集团公司,个别公司在外国注册,以外国公司的形式出现。此外,还分别开放了农牧业产品自由市场和手工业市场。其改革措施取得了显著成效:宏观经济恢复增长,1995-2000年均增长4.7%;经济结构和外贸机构多元化;所有制和分配方式多样化;合资、外资和个体所有制已初具规模;古巴经济经受住美国封锁和苏东剧变的严峻考验,已初步从巨大的灾难中摆脱出来。
古巴经济曾长期维持以蔗糖生产为主的单一经济发展模式。20世纪80年代末期,东欧剧变和苏联解体对古经济造成严重冲击,1990~1993年古国内生产总值下降35%。1993年开始逐步推出“特殊阶段的措施”,允许个人拥有外汇,扩大个体经济,改革农业体制;1994年推出扩大企业自主权,实行财税改革,开放农贸自由市场和小商品市场,向外资全面开放生产部门等举措;1995年进行货币改革,实行新的外国投资法;1996年进一步完善税制,颁布《自由区和工业园区法》,扩大社会保险范围;1997年,古共第五次代表大会首次提出把经济工作放在优先地位;1998年启动国有企业改革;1999年成立货币政策委员会;2002年开始重组糖工业,关闭71家糖厂。古经济现已进入复苏增长阶段,1994~2003年,古经济年均增长3.6%。2004年,古经济保持复苏势头,全年增长5%。
2005年,古巴国内生产总值同比增长11.8%,全国20各主要生产性部门的12个实现了增长,其中镍矿产量与去年持平,仍为第一大出口创汇产品。
古巴货币名称:比索(peso)和可兑换比索(pesoconvertible,1995年1月开始流通)
汇率:1美元=20比索=0.82可兑换比索